中共成都会委 成都会人民政府
关于进一步深化农村刷新一连在推进墟落振兴上
周全发力的实验意见
（2025年7月2日）
做好2025年和以后一个时期全市“三农”事情，，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和对四川事情系列主要指示精神，，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”生长战略，，坚持农业农村优先生长，，坚持城乡融合生长，，学习运用“万万工程”履历，，进一步深化农村刷新、加速推进墟落周全振兴，，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章孝顺更大“三农”实力。。。
一、优化政策步伐，，加速建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区
（一）稳固粮食生产。。。坚决扛稳耕地；；；ず土甘城寰舱治责任，，实验“天府粮仓”成都片区粮食单产提升行动，，加速“一带十五园百片”粮油工业园区建设，，提高粮食综合生产能力。。。落实国家耕地地力；；；そ蛱⒌竟饶康募矍蛱策，，实验粮食规；；；辈拐策，，完善种粮农民收益包管步伐。。。实验低效果木腾退恢复粮食等农作物莳植项目。。。确保2025年粮食播种面积抵达581万亩、产量抵达235万吨以上。。。高质量建设“天府森林粮库”。。。增强粮食储备治理，，开展粮食节约和反食物铺张行动。。。
（二）构建多元化食物供应系统。。。严酷落实“菜篮子”市长认真制，，支持蔬菜生产设施刷新提升，，优化完善稳产保供方案，，一直提升应急包管水平。。。推进生猪养殖稳产提质，，确保全市生猪出栏403万头以上。。。实验肉牛稳产提质项目，，统筹推进奶牛、肉羊、禽蛋生产。。。健全主要农产品价钱监测和预警系统。。。
（三）强化耕地；；；ず椭柿刻嵘。。。压紧压实耕地；；；ぴ鹑，，刚性运行耕地；；；ぁ1193”事情系统，，强化耕地用途管制，，增强永世基本农田特殊；；；。。。落实耕地占补平衡刷新政策，，强化耕地总量管控和“以补定占”治理，，确保全市耕地总量动态平衡。。。一连整治“大棚房”。。。实验耕地质量；；；び胩嵘卸。。。按妄想推进第三次全领土壤普查事情。。。
（四）推进“天府良田”建设。。。推进都江堰灌区天下整灌区高标准农田建设试点，，新建及刷新提升高标准农田21.5万亩，，健全高标准农田建设、监视、验收、管护系统。。。推进灌区现代化建设，，实验大中型灌区续建配套与现代化刷新项目。。。健全农村气象灾难和地质灾难预警提防机制，，强化气象智能监测设施建设，，做好农业防灾减灾事情。。。
二、聚力建圈强链，，加速推进现代都会农业高质量生长
（五）推动现代农业园区提质增效。。。鲜明“抓经济必需抓园区”导向，，深入实验“立园满园”行动，，支持市级重点农业园区提档升级。。。聚焦现代种业、智慧农业等细分领域赛道，，打造“园中园”、引育“镇园之宝”，，培育有根企业集群，，推动园区主导工业全链条升级。。。
（六）做大做强农产品加工业。。。实验农业工业化龙头企业步队培育工程，，开展“进万企、解难题、优情形、促生长”常态化服务事情，，加速培育新上规农产品加工企业。。。加大对农副食物加工、优质白酒、复合调味酱/料、竹工业等优势特色工业扶持力度，，争创国家级、省级特色工业集群。。。实验农业品牌提升行动，，建强以“天府源”为引领的农业品牌系统。。？？？？？构遗┎分柿壳寰彩欣慰刻嵘卸。。。
（七）健全农业社会化服务系统。。。深入推进新型农业谋划主体提升行动，，起劲培育农民相助社、家庭农场等多种农业谋划主体。。。勉励种种服务主体优势互补、配合生长，，构建便捷高效的农业社会化服务系统。。。一连实验农业职业司理人金融支持政策和养老包管津贴政策，，推动全市农业职业司理人步队规模一直扩大。。。支持供销相助社生长耕、种、管、收等多环节托管服务。。。
（八）深化农商文旅体康融合生长。。。实验墟落旅游质量提升行动，，拓展农业多种功效，，培育壮大农事体验、墟落民宿、田园康养等融合业态。。。办妥第十一届成都国际都会现代农业博览会。。。培育省级农产品出口强县和出口强企，，拓宽“蓉字号”农产品出川出海通道。。。推动农村电商高质量生长。。。实验县域商业建设三年行动，，推进农村消耗品以旧换新。。。
（九）强化农业生产性基础设施建设。。。实验农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，，推动绿色、环保、高效贮藏保鲜手艺普遍运用，，加速构建现代农产品产地冷链系统。。。继续实验烘干中心新建刷新项目。。。勉励加工企业、谋划主体刷新加工厂房、升级设施装备。。。
三、聚焦立异创立，，加速培育农业新质生产力
（十）推进农业科技立异生长。。。优化成都农业科创中心治理运营机制，，加速推进“一核五园N基地”建设，，争创国家农业高新手艺工业树模区。。。高效运行产学研融合立异平台，，推动农业科技立异和效果转化，，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，，创造具有成都辨识度、四川辐射力的新品种、新手艺、新装备，，增进科产融合。。。
（十一）聚力生长数字农业。。。实验成都会智慧农业生长行动，，支持智慧农业立异应用项目建设。。。推进农业生产用地“一张图”建设和数据搜集，，富厚拓展“管好地”“种好粮”等数字赋能农业生产应用场景。。。落实农机购置与应用津贴政策，，加速国产先进适用农机装备研发应用，，立异打造机械人农业生产场景。。。增进农业领域低空经济生长。。。
（十二）深入推进种业振兴。。。用好四川省种质资源中心库。。。加速培育育繁推立异联合体，，建设四川省农作物种子清静评价基地等平台，，推动天府现代种业园、中国南方蔬菜种业立异中心提能增效。。。深入实验制种基地提升三年攻坚行动，，落实规；；；浦纸蛱策。。。支持种业企业提升立异能力。。？？？？？古┳魑镏肿哟⒈甘虑。。。
四、着力补短锻长，，加速推进全域宜居宜业和美墟落建设
（十三）一连实验墟落建设“十大行动”。。。完善墟落领土空间妄想“2+2+N”手艺导则系统，，制订墟落地区“通则式”妄想治理划定。。。实验“百村先行、千村提升”工程，，接续培育年度先行村、重点村，，完成10个提升村IP打造。。。谋划培育和美墟落重点片区，，探索全域和美墟落建设系统。。。依规实验全域土地综合整治。。。
（十四）深化农村生态情形治理。。。纵深推进农村“五清”工程，，推进农村生涯垃圾源头减量和资源化使用，，开展农村户厕无害化刷新。。。实验农村生涯污水治理“千村树模工程”，，强化污水处理设施运行羁系，，常态化推进农村黑臭水体动态清零，，推动农村生涯污水治理提质增效。。。推进长江十年禁渔。。。增强农业面源污染综合防治，，推动化肥、农药使用量继续坚持零增添。。。支持秸秆综合使用，，精准划定禁烧规模，，依法依规落实禁烧管控要求。。。推进受污染耕地清静使用。。。一连开展农药包装废弃物和废旧农膜接纳处理行动。。。
（十五）推动墟落基础设施补齐短板。。。推进“四好农村路”高质量生长，，分类推进农村蹊径设施修缮，，开展村道清静隐患整治，，提升农村路网交通清静水平。。？？？？？古┓刻厣缑菜⑿，，推进漂亮墟落特色风貌重点线路建设。。。实验农村危房刷新和农房抗震刷新。。。一连提升农村自来水普及率，，最洪流平实现城乡供水同源、同网、同质、同羁系、同服务。。。加速农村电网刷新升级和隐患排查治理，，一连提升农村用电可靠性、清静性。。。推进自然气“村村通”工程，，一直提升农村清洁能源占比。。。扩大农村5G通讯信号网络笼罩规模。。。深化快递进村，，增强村级寄递物流综合服务站建设，，一直完善县镇村三级物流系统。。。
（十六）完善城乡公共服务系统。。。推动城乡学校结对帮扶生长，，增进城乡义务教育平衡生长。。。深化细密型县域医共体建设，，实验墟落医疗卫生系统康健生长行动，，推动智能化康复中心建设，，探索大学生村医引育留用路径，，提升城乡基本公共卫生服务水平。。？？？？？股绫８咧柿坷┟媸虑，，一连提升社保公共服务水平。。。健全基本医保参保长效机制。。。完善农村“一老一小”服务供应，，抓好养老助餐托底、儿童基本生涯学习包管等事情，，优化农村养老服务设施结构，，增强农村留守儿童和逆境儿童关爱服务。。。实验“执法明确人”作育工程，，完善墟落公共执法服务系统。。。
（十七）增强农村精神文明建设。。。富厚农村文化服务和产品供应，，强化墟落主干群众文艺步队培育，，一连推进“成都文化四序风”“天府黎民大舞台”等群众文化品牌活动。。。增强区（市）县图书馆、文化馆总分馆制建设，，扩至公共图书墟落笼罩面。。。增强墟落非遗；；；ご惺虑，，实验“成都手作”推广妄想。。？？？？？古┐逡品缫姿仔傅，，培育墟落文明新风。。。实验“墟落著名”和地名文化“五进”活动。。。推进“大地流彩·墟落文化振兴”行动，，开展好“村BA”“村跑”“村歌”等“村字号”活动。。。
（十八）提升墟落治理效能。。。坚持以党建引领下层治理，，深入推进抓党建促墟落振兴。。。增强村（社区）“头雁”步队建设，，开展村“两委”换届，，实验村（社区）党组织书记生长行动、后备实力培育储备三年行动，，深化“蓉城先锋·村（社区）书记事情室”建设。。。深化城乡下层党组织结对共建，，一连增强农村下层党组织政治功效和组织功效。。。严酷落实整治形式主义为下层减负事情要求。。。推广运用“川善治”墟落治理平台。。。深入推进“微网实格”与镇（街道）城运分中心融合运行，，构建网格事务线上线下分级调理、联动处理闭环。。。深入实验墟落振兴领域不正之风和糜烂问题专项整治，，开展对村巡察。。。推进平安墟落建设。。。
五、坚持问题导向，，一连深化农村刷新
（十九）推动城乡生齿双向自由流动。。。一连深化县域内城乡融合生长刷新试点，，推进“强县活镇兴村”，，推动形成都会新区强引领、中心城区强支持、县市新城强突破的区域一体化高质量生长名堂。。。完善农业转移生齿市民化机制，，落实由常住地挂号户口提供基本公共服务、周全作废在就业地参；；；Ъ拗频日策。。。探索义务教育阶段适龄随迁子女随时统筹入学方式。。。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、整体收益分配权，，探索自愿有偿退出步伐。。。健全墟落人才引育留用模式，，探索“全职+柔性”招才引智路径，，一连开展“5+8+N”墟落振兴专家人才“组团式”巡回服务，，开展科技特派团和“科技下乡结硕果”活动，，稳步推进人才入乡“新农人”试点事情。。。一连开展墟落振兴青春立功工程。。。增强乡土人才步队建设，，开展墟落首席运营师培育试点，，实验墟落工匠培育工程。。。
（二十）一连深化农村土地制度刷新。。。探索建设成都会墟落建设项目全流程治理系统，，一直提升农村一二三工业用地包管水平。。。一连深化承包地“三权分置”，，有序推进第二轮土地承包到期后再延伸30年试点。。。增强土地谋划权流转治理和服务，，强化土地流转羁系。。。推进农村房地一体宅基地确权挂号颁证。。。
（二十一）规范使用农村资产资源。。。生长壮大新型农村整体经济，，开展整体经济职业司理人培育试点。。。健全整体“三资”羁系机制，，周全摸清农村资产资源底数，，建设农村资产资源盘活使用动态监测机制。。。探索农户正当拥有的住房通过出租、入股、相助等方式盘活使用的有用实现形式，，增添农民收入。。。推进天下农村产权流转生意规范化试点，，健全农村产权典质担保融资系统，，立异开展农村整体经济组织收益（分配）权质押担保融资试点。。。深化供销相助社综合刷新，，深入推进供销服务系统建设。。。深化整体林权制度刷新，，推动“林业共营制2.0”增点扩面。。？？？？？逛战吖嗲┮邓圩酆纤⑿率缘。。。
（二十二）立异墟落振兴投融资模式。。。坚持将农业农村作为一般公共预算优先包管领域，，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，，确保全市土地出让收入用于农业农村比例抵达10%以上、土地出让收益用于农业农村比例抵达50%以上。。。一连提升成都墟落振兴基金效能。。。支持切合条件的墟落振兴项目申报刊行地方政府专项债券。。。依法探索农房增信、农业生产设施典质等农村金融模式立异。。。推广涉农工业“金融链长”制。。。一连开展收入包管试点，，勉励农业包管产品立异，，推动政策性农业包管高质量生长。。。推动农村金融服务站拓面提质，，流通农村金融服务“最后一公里”。。。
六、增强党对“三农”事情的周全向导
（二十三）一连牢靠拓展脱贫攻坚效果。。。完善笼罩农村生齿的常态化防止返贫致贫机制，，增强风险线索核实核查，，完善日常走访和农户自主申报途径。。。抓实扶志扶智，，完善县级监测工具帮扶政策步伐库，，提升“造血式”帮扶效能。。。深化“百村万户”帮扶提升行动。。。深入开展防止返贫就业攻坚行动，，增进转移就业，，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人稳固就业。。。推进帮扶工业“四个一批”分类治理，，实验到户工业帮扶增收妄想。。。周全清查脱贫攻坚国家投入形成资产，，健全全程羁系制度。。？？？？？估慰客卣雇哑豆ゼ嵝Ч媛湔裥擞杏孟谓幼芴迤兰。。。
（二十四）周全压实墟落振兴责任。。。实现墟落周全振兴，，要害在党。。。坚持不懈把解决好“三农”问题作为事情的重中之重，，健全推进墟落周全振兴长效机制。。。坚持五级书记抓墟落振兴，，各区（市）县党委书记要当好“一线总指挥”。。。强化党委农村事情向导小组牵头抓总、统筹协调作用，，压紧压实各级有关部分责任，，一直汇聚事情协力，，朝着实现农业农村现代化、超大都会城乡融合生长的目的扎实前进。。。
