3月18日，，四川省自然资源厅、省生长刷新委、财务厅、生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局等九部分联合印发《四川省自然资源视察监测系统建设三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）。。《方案》的出台有助于加速构建系统完整、科学规范、运行高效的自然资源视察监测系统，，为服务包管四川经济社会高质量生长和生态文明建设、推进自然资源治理系统和治理能力现代化涤讪坚实基础。。
《方案》明确用3年时间构建起“质量可靠、标准统一、手艺多元、服务有用、机制完整”的自然资源视察监测剖析评价系统，，实现“要素多、更新快、实效高、本钱省”的“多、快、高、省”数据包管支持目的，，知足自然资源治理系统和治理能力现代化的需求。。2024年为“夯实基础年”，，按妄想完成自然资源基础视察、专项视察、综合监测和剖析评价，，建成涵盖山水林田湖草沙整体统一动态的自然资源基础底版；；；；；2025年为“一连推进年”，，起源建设起自然资源视察监测评价营业系统、手艺系统、效果应用系统和制度系统；；；；；2026年为“周全提升年”，，营业治理、数据统筹、手艺标准和剖析评价等营业系统建设基本完成，，手艺支持系统、效果应用系统和制度机制系统逐步完整。。
《方案》详细包括4项建设内容：
一是推进自然资源视察监测营业系统建设。。围绕全省自然资源治理现实需求拓展视察监测内容，，开展自然资源基础视察和自然资源专项视察等“2项视察”，，形成阶段性自然资源治理底数底版；；；；；实验自然资源治理综合动态监测、通例监测、专题监测等“3类监测”，，实时准确掌握全省自然资源动态转变情形；；；；；建设“1套剖析评价系统”，，确保“转变信息”向“效果问题”精准转化，，逐步建设起“现势性更强、针对性更准、适用性更好”自然资源视察监测“231”营业系统。。
二是推进自然资源视察监测手艺支持系统建设。。增强遥感影像统筹和服务，，增强智能转变识别与提取手艺攻关，，构建自然资源视察与核查手艺流程，，增强时空数据挖掘手艺研究，，推进并完成四川省自然资源视察监测手艺系统建设试点、农用地内部地类转变及耕地莳植属性监测手艺研究两项国家试点使命，，逐步构建起“数据包管强、信息提取快、调审核实严、知识挖掘深”的手艺支持系统，，周全提升全省自然资源监测能力。。
三是推进自然资源视察监测效果共享应用系统建设。。推进效果共享和社会化服务，，构建四川省自然资源视察监测“1+3”应用场景，，推进实景三维四川建设，，逐步构建起“拿获得、看得懂、利便用”的视察监测效果共享应用系统，，切实验展自然资源视察监测效果的前瞻性、支持性和服务性作用，，推动自然资源视察监测从基础支持向服务中心阵势转变。。
四是推进自然资源视察监测制度系统建设。。连系四川现实，，细密围绕自然资源部分职责和营业需求，，充分验展省自然资源统一视察监测事情协调小组作用，，推进省级横向协同机制建设、自然资源视察监测标准统一化建设、效果质量管控机制建设，，形成“协调有序、系统科学”的自然资源视察监测制度系统，，进一步凝聚全省视察监测事情协力。。
下一步，，省自然资源厅将会同有关部分将从增强组织向导、统筹经费包管、增强人才步队作育和增强审核评估等4个方面予以实验包管，，推动各项目的使命高质量完成。。
四川省自然资源厅 四川省生长和刷新委员会 四川省财务厅?四川省生态情形厅 四川省交通运输厅 四川省水利厅?四川省农业农村厅 四川省林业和草原局 四川省测绘地理信息局
关于印发《四川省自然资源视察监测系统建设三年行动方案（2024—2026年）》的通知
川自然资发〔2024〕12号
各市（州）自然资源主管部分、生长刷新委、财务局、生态情形局、交通运输局、水利（水务）局、农业（农牧）农村局、林业和草原主管部分：
现将《四川省自然资源视察监测系统建设三年行动方案（2024—2026年）》印发你们，，请连系现实认真贯彻落实。。
四川省自然资源厅 四川省生长和刷新委员会 四川省财务厅
四川省生态情形厅 四川省交通运输厅 四川省水利厅
四川省农业农村厅 四川省林业和草原局 四川省测绘地理信息局
2024年3月18日
四川省自然资源视察监测系统建设三年行动方案（2024—2026年）
为进一步提升全省自然资源视察监测水平，，加速构建系统完整、科学规范、运行高效的自然资源视察监测系统，，奋力推动视察监测各项事情干在实处、走在前线，，更好支持自然资源治理和科学决议，，全力服务四川高质量生长，，特制订本方案。。
一、总体要求
（一）指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，深入贯彻党的二十大精神，，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决议安排，，坚持“支持、引领、服务”基本定位，，使用空间信息、人工智能、大数据等先进手艺手段，，系统构建全省自然资源视察监测系统，，切实提高视察监测事情的现势性、针对性和适用性，，全力提升智慧化水平和效果共享应用能力，，为全省自然资源治理系统和治理能力现代化涤讪坚实基础，，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供有力支持。。
（二）基来源则
——坚持系统看法、统策划划。。坚持全省自然资源视察监测系统建设“一盘棋”，，既强化省级层面事情统筹和政策制订，，又充分验展市县自动性，，既注重抓好整体推进，，又注重点面连系。。驻足现有事情基础，，突出重点、包管亟需，，统筹安排近期、中期、远期事情使命。。
——坚持问题导向、刷新立异。。以刷新精神和立异步伐，，着力解决自然资源视察监测在分类系统、手艺标准、视察要领等方面的难题和问题，，瞄准前沿手艺和营业化需求，，增强前沿要害手艺攻关，，突破手艺瓶颈，，切实验展立异推行动用。。
——坚持需求导向、服务治理。。锚定全省自然资源视察监测剖析评价营业系统、手艺系统、应用系统和制度系统建设的治理难点和手艺堵点，，紧扣自然资源；；；；；ず褪褂眯枨，，以营业治理为驱动，，靶向攻坚、精准发力、综合施策，，有针对性地推进实验。。
（三）目的使命
细密围绕经济社会生长和自然资源治理职能职责，，掌握自然资源视察监测事情的系统性、整体性和重构性，，在国家自然资源视察监测顶层设计的基础上，，开展营业系统、手艺系统、应用系统和制度系统建设，，用3年时间构建起“质量可靠、标准统一、手艺多元、服务有用、机制完整”的自然资源视察监测系统，，实现“要素多、更新快、实效高、本钱省”的“多、快、高、省”数据包管支持目的。。2024年为“夯实基础年”，，按妄想完成自然资源基础视察、专项视察、综合监测和剖析评价，，周全融合已有视察监测效果，，做实全省自然资源视察监测动态更新的“一套底数”，，建成涵盖山水林田湖草沙整体统一动态的自然资源基础底版。。2025年为“一连推进年”，，视察监测事情有序推进，，影像包管统筹有力，，形势剖析预判和宏观决议的支持能力一连提升，，起源建设起自然资源视察监测评价营业系统、手艺系统、效果应用系统和制度系统。。2026年为“周全提升年”，，自然资源实景三维数据底座周全形成，，自然资源主要地物地理实体和大模子基本建成，，全要素动态监测逐步完善，，效果应用获得进一步强化，，营业治理、数据统筹、手艺标准和剖析评价等营业系统建设基本完成，，手艺支持系统、效果应用系统和制度机制系统逐步完整。。
二、推进自然资源视察监测营业系统建设
驻足现有事情基础，，围绕全省自然资源治理现实需求，，拓展视察监测内容，，逐步建设起“现势性更强、针对性更准、适用性更好”的自然资源视察监测“231”营业系统。。
（四）开展2项自然资源视察。。一是扎实推进自然资源基础视察，，夯实“一张底图”基础支持。。以第三次天下领土视察（以下简称“三调”）为基础，，凭证国家统一安排，，组织开展年度领土变换视察，，实时掌握全省领土使用现状及转变情形，，确保视察效果的现势性。。一连推进领土变换视察日常变换，，与自然资源各项治理事情有用衔接，，充分反映自然资源治理效果。。二是协同推进自然资源专项视察，，掌握种种资源现状及转变情形。。？股帧⒉菰⑹厥硬焓虑，，查清森林、草原、湿地资源现状及转变情形，，稳步开展水（含地下水）、地表基质等自然资源专项视察。。凭证事情需要，，统筹开展新增耕地开发潜力、建设用地开发使用水平、开发园区土地使用等自然资源治理服务专项视察。。（自然资源厅、水利厅、省林草局按职责分工认真；；；；；市（州）各部分参照省级分工，，下同，，不再说明）
（五）开展3类自然资源监测。。一是一连推进自然资源治理综合动态监测。。围绕妄想实验、耕地；；；；；ぁ⒂猛竟苤啤⑸薷础⒍讲熘捶ǖ仁虑，，周全推进全省自然资源综合动态监测。。有序开展城镇领土空间监测，，支持领土空间妄想体例及实验监视、都会体检评估和用途管制等领土空间治理事情。。二是推进自然资源通例监测。。？沽秩∩帧⒉菰⑹睾退试吹亩嗖，，掌握全省森林、草原、湿地资源转变情形，，科学评价森林、草原、湿地资源质量和生态状态，，为科学开展森林、草原、湿地生态系统；；；；；ば薷，，实验碳达峰碳中和战略等提供支持。。三是开展专题监测。。围绕省委、省政府重大战略实验、重大决议落实、向导指挥要求、重大建设项目等，，适时开展成都平原、黄河流域四川段和长江经济带重点区域、大熊猫国家公园重点区域等自然资源专题监测，，为政府决媾和部分治理提供高效支持。。（自然资源厅、水利厅、农业农村厅、省林草局按职责分工认真）
（六）建设1套剖析评价系统。。一是建设基础数据系统。。依托自然资源基础信息平台、“天府视察云”等，，富厚视察监测、自然资源治理、自然地理、经济社会等数据，，建设四川省自然资源视察监测剖析评价基础数据库并一连更新，，逐步构建起支持领土空间现状、转变、效率、产出、人均、生态“六位一体”剖析评价的基础数据系统。。二是构建剖析评价指标系统。。以基础数据系统为本底，，围绕“严守资源清静底线、优化领土空间名堂、增进绿色低碳生长、维护资源资产权益”的事情定位，，从自然资源禀赋、自然资源生爆发涯功效、生态功效状态、转变爆发的情形影响、自然资源综合治理情形等6个维度出发，，建设剖析评价指标系统，，明确指标组成、盘算规则、数据泉源等。。三是规范开展剖析评价。。围绕“守住自然资源底线、包管自然资源清静，，增强节约集约使用、增进高质量生长，，；；；；；ど低彻πА⒃鼋躺ぁ，，有序开展问题诊断、趋势展望、态势预警中剖析评价，，实时发明倾向性、苗头性、潜在性问题，，实现由重统计向强评价转变，，越发高效服务自然资源治理和生态文明建设。。（自然资源厅、省林草局牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、四川测绘局按职责分工认真）
三、推进自然资源视察监测手艺支持系统建设
围绕营业系统建设重点内容，，着力在数据获取、信息提取、调审核实、质量控制等方面，，深入开展要害焦点手艺攻关，，逐步构建起“数据包管强、信息提取快、调审核实严、知识挖掘深”的手艺支持系统，，周全提升全省自然资源监测能力。。
（七）增强遥感影像统筹和服务。。一是建设遥感应用服务中心。。依托四川省卫星应用手艺中心，，在现有卫星资源基础上，，搭建并优化四川省遥感影像云服务系统（简称“卫星云遥”），，建设全省行业遥感应用服务中心，，联通农业农村、林草、水利、交通、生态情形等部分平台，，推进遥感影像统筹服务系统和遥感影像统筹治理服务信息化系统建设，，统筹包管行业遥感影像需求。。二是拓展多形式影像获取模式。。加大与中国资源卫星应用中心、自然资源部领土卫星遥感应用中心相助，，统筹议业卫星同盟平台，，通过争取国家推送、部分共享、商业相助等多种方式拓展影像获取渠道，，提高影像获取频率和包管能力，，同步推进卫星立体像对、高光谱、雷达等新型卫星遥感数据获取，，实现优于2米分辨率影像双月度全省全笼罩，，优于1米分辨率影像“大春”“小春”全笼罩。。三是构建“天-空-地-网”动态感知系统网。。在航天遥感影像获取的基础上，，针对影像笼罩难题、时效性弱的区域，，加大无人机、航空多视立体摄影等增补，，强化空天协同获取能力；；；；；充分使用地面普遍布设的摄像头、电子丈量装置等，，形成笼罩领土的“电子皮肤”；；；；；将田长制巡田软件、在线地图等纪录出行轨迹的时空信息等有机融合，，形成“天-空-地-网”动态感知系统。。（自然资源厅、四川测绘局牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局按职责分工认真）
（八）增强智能转变识别与提取手艺。。一是构建自然资源综合解译样本库。。凭证“三调”及以后年度领土变换视察、动态监测、卫片执法、林草湿水视察监测等历史解译数据、影像、视频、照片，，凭证周全性、代表性、平衡性等原则，，构建针对差别传感器、差别区域的自然资源综合解译样本数据集。。二是开展转变信息自动识别提取手艺攻关。。连系自然资源转变信息快速、高效识别营业需求，，研究设计自然资源要素自动提取的深度学习网络模子，，突破基于深度学习的自然资源要素自动提取和多维数据的并行化处理手艺，，实现快速、高效、准确、智能的转变情形周全动态监测。。（自然资源厅牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（九）构建自然资源视察与核查手艺流程。。一是增强视察监测效果数据源头控制。。优化单图斑建库和自动更新建库手艺，，实现视察监测实时动态更新与有用治理，，确保视察监测效果真实准确。。连系自然资源要素多级空间、多重属性特征，，研究构建自然资源实体工具看法，，形成切合自然资源营业特征的统一时空数据标准，，并以实体为工具，，研究自然资源时空数据治理、动态更新存储、全生命周期溯源手艺。。二是构建“互联网+”外业视察和效果核查联动新模式。。针对“互联网+”视察监测手艺，，集成整合照片、视频、无人机举证等多种外业方式，，探索实现照片人工智能识别、在线实时比照核查。。研究建设全流程核查图斑信息防改动、流向可追踪、信息可盘问、责任可追溯的核查治理手艺系统。。三是完善调审核查一体化营业流程。。围绕视察举证、效果核查、数据建库等环节，，优化完善转变图斑发明、内业预判、外业视察、效果核查、图斑在线推送等全链条、一体化营业流程，，明确省市县职责，，提高视察与核查效率。。（自然资源厅牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（十）增强时空数据挖掘手艺研究。。从“数据-信息-知识-智慧”全链条出发，，运用大数据、云盘算、信息挖掘、知识服务等新一代信息手艺，，探索挖掘视察监测效果的决接应用价值，，构建一批系统化、通用化、精准化的剖析评价模子，，探索自然资源要素的演变机理，，评判领土空间开发使用和妄想管控的综合体现，，反映山水林田湖草沙生命配合体；；；；；ぜㄐ，，实现从数据支持到服务治理决议的跨越，，为科学决媾和严酷治理提供依据。。（自然资源厅牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（十一）增强系统建设试点。。凭证“点面连系、上下互动、手艺指导、总结提升”的事情思绪，，推进并完成四川省自然资源视察监测手艺系统建设试点、农用地内部地类转变及耕地莳植属性监测手艺研究两项国家试点使命，，形成一批可推广、可复制的手艺效果，，为国家自然资源视察监测手艺系统构建孝顺四川实力。。（自然资源厅牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
四、推进自然资源视察监测效果共享应用系统建设
驻足周全提升视察监测治理效能，，紧扣省委、省政府体贴、自然资源治理需要、社会公众关注事项，，提供高水平的效果应用服务，，逐步构建起“拿获得、看得懂、利便用”的视察监测效果共享应用系统，，切实验展自然资源视察监测效果前瞻性、支持性和服务性作用，，推动自然资源视察监测从基础支持向服务中心阵势转变。。
（十二）推进效果共享和社会化服务。。一是建设数据共享机制。。连系政府部分的差别需求，，基于省政务云资源和各部分基础支持情形，，依托省一体化政务服务平台和四川省自然资源基础信息平台等省级政务信息化建设效果，，建设省级相关部分高效、清静、协同的共享机制，，通过规范化集成、关联和汇总种种历史和新获取视察监测效果，，逐步实现全省视察监测效果在线集成汇入。；；；；；谒拇ㄊ∽匀蛔试椿⌒畔⑵教，，实现视察监测效果与耕地；；；；；ぁ⒂玫厣笈⒖占渫氲扔抵卫砩系氖凳蓖扑，，确保营业部分实时掌握视察监测反映出的问题并实时作来由置，，形成“发明问题-处理整改-纳入羁系”的自然资源治理事情闭环。。二是规范视察监测共享效果。。体例自然资源视察监测数据目录，，分级分类整理数据，，制订数据治理步伐，，按涉密版、政务版、公众版分类制作效果数据，，探索建设基于信息化的自然资源数据供应系统，，为政府部分、社会公众提供快速、便捷的自然资源数据共享服务，，深化视察监测效果在党政部分和社会公众中的共享应用。。三是建设健全视察监测效果宣布制度。。联合省级相关部分，，建设高效权威的自然资源视察监测评价信息宣布和共享机制。。（自然资源厅牵头，，省生长刷新委、生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（十三）构建四川省自然资源视察监测“1+3”应用场景。。一是构建1个自然资源时空演变基础数据底座底版。。依托自然资源基础信息平台，，打造集大模子训练、评估、压缩、安排及智能应用为一体的自然资源视察监测大模子系统，，以此为驱动完善自然资源时空数据底座。。以实景三维数据为底座，，以基础视察为底版，，基于大模子构建要素图谱动态关联、长时间序列自然资源空间转变和时空演变基础数据底座底版。。二是构建3个大模子驱动场景智能体。；；；；；谧匀蛔试词硬旒嗖獯竽Ｗ酉低，，依托视觉大模子、多模态大模子、语言大模子手艺，，构建“智能监测”“智能评价”“智能盘问”3个自然资源智能体，，实现动态监测全链条智能羁系、自然资源治理效果智能剖析评价、自然资源日常信息人机交互智能盘问等功效。。（自然资源厅牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（十四）推进实景三维四川建设。。一是起劲谋划安排。。体例完成我省实验方案，，开展手艺培训，，争取实景三维四川建设项目立项。。二是周全推进实验。。2024年至2025年，，在全省优先开展地形级实景三维和都会级实景三维建设，，在有条件地区开展部件级实景三维建设。。三是开展实景三维应用场景建设。。选择成都平原、成渝地区双城经济圈、黄河流域四川段、生态懦弱区、重大项目和采矿区等重点地区，，开展实景三维应用场景建设，，切实支持耕地；；；；；ぁ⒘焱量占渫胧笛椤⒘植菟卫怼⑸薷醇暗刂试帜阎卫怼⒔煌茉此戎卮笙钅拷ㄉ。。（自然资源厅、四川测绘局按职责分工认真）
五、推进自然资源视察监测制度系统建设
连系四川现实，，从组织机制、标准规范、质量治理等方面，，增强自然资源视察监测制度机制建设，，形成“协调有序、系统科学”的自然资源视察监测制度系统。。
（十五）推进省级横向协同机制建设。。一是深化协调小组联席聚会制度。。凭证“整体妄想、分工协作、分类实验、统筹推进”的原则，，逐步完善四川省自然资源统一视察监测事情协调小组联席聚会（以下简称“协调小组联席聚会”）项目立项、实验以及效果共享等协调机制，，形成统一组织、协调联动、谈判决议的优异时势和事情气氛。。二是统策划划自然资源视察监测营业。。凭证全省自然资源视察监测营业结构，，从妄想体例、项目编排、经费预算等多方面统筹推进全省自然资源视察监测事情，，建设“按期推送监测效果-反馈应用效果数据”的闭环机制。。（自然资源厅牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（十六）推进自然资源视察监测标准统一化建设。。出台省级自然资源视察监测规程、规范、细则等文件，，以国家自然资源视察监测标准系统为基础，，以省自然资源视察监测数据库标准为重点，，以各部分各行业需要制订的手艺标准为增补，，构建省自然资源视察监测标准系统，，确保全省视察监测指标相互衔接、数据口径统一、效果互通共用。。（自然资源厅牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（十七）推进效果质量管控机制建设。。一是出台效果质量治理步伐。。落实《自然资源视察监测质量治理导则（试行）》要求，，连系四川现实，，出台四川省视察监测效果质量治理步伐，，推动建设以自然资源视察监测内部质量控制为主、外部质量监视为辅的质量治理机制。。二是建设视察监测单位信用治理制度。。对视察监测单位和社会机构开展专项监视检查，，探索建设社会视察监测机构信用评价制度和政府购置监测服务禁入机制，，推动部分协同和信息互认，，形成守信联合激励、失约联合惩戒的长效机制。。三是建设效果质量评价制度。。按期开展效果质量评价，，果真评价效果，，并运用于各级视察监测事情治理、手艺肩负单位业绩和信用评价，，压实效果质量治理责任，，切实包管效果质量。。（自然资源厅牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
六、强化组织包管
（十八）增强组织向导。。充分验展协调小组联席聚会作用，，进一步增强组织协调、完善事情机制、明确事情职责、压实责任主体，，协调解理事情历程中的重大问题。。（自然资源厅牵头，，生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（十九）统筹经费包管。。各级自然资源、生态情形、交通运输、水利、农业农村、林草、测绘地理信息等部分要连系自然资源视察监测事情现实，，增强与财务部分的相同联系，，凭证财务事权和支出责任划分原则，，落实经费包管，，会同相关部分统筹开展各项事情。。（自然资源厅、财务厅牵头，，省生长刷新委、生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（二十）增强人才步队作育。。加大对市县和手艺支持单位的视察监测手艺培训力度。。一连开展视察监测劳动和手艺竞赛。。勉励高校和科研院所加入视察监测手艺研究，，探索组建全省自然资源视察监测手艺同盟。。统筹省地质局、省地调院、省自然资源投资集团以及省级相关部分（单位）视察监测步队实力，，建设一支素质高、能力强、营业精、能战斗的专业化视察监测支持步队。。调动街道、州里、村社干部群众支持和加入视察监测举证事情，，作育一支快速响应的下层视察监测网格员步队。。（自然资源厅、生态情形厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、四川测绘局按职责分工认真）
（二十一）增强审核评估。。将自然资源视察监测事情实绩作为“田长制”“林长制”“河长制”审核的主要内容。。建设健全目的责任制，，实验使命清单治理，，建设事情评估督办机制，，每年开展一次行动妄想落真相形专项评估。。实时总结各地视察监测先进履历并推广宣传。。（自然资源厅、水利厅、省林草局牵头，，生态情形厅、交通运输厅、农业农村厅、四川测绘局按职责分工认真）
